国务院这个部门很特殊,仅设一名部长、没有副部长!
国务院组成部门主管特定业务,行使行政管理职能,现有26个:
国务院办公厅和26个组成部门负责人,需经全国人大或全国人大常委会决定后,由国家主席以主席令的形式任命公布。
这些部委,基本每个部门都设有1位正职,若干名副职,来辅佐正职领导。
比如公安部有1名部长,外加6位副部长;教育部,有1名部长,还有6位副部长;外交部,有1位部长和3位副部长。
在这26个组成部门中,有一个部门却很特殊,仅设一名部长,而未设副部长。
这个部门就是国防部!
国防部的主要职权
《中华人民共和国国防法》第十四条规定,
国务院领导和管理国防建设事业,行使下列职权:
(一)编制国防建设的有关发展规划和计划;
(二)制定国防建设方面的有关政策和行政法规;
(三)领导和管理国防科研生产;
(四)管理国防经费和国防资产;
(五)领导和管理国民经济动员工作和人民防空、国防交通等方面的建设和组织实施工作;
(六)领导和管理拥军优属工作和退役军人保障工作;
(七)与中央军事委员会共同领导民兵的建设,征兵工作,边防、海防、空防和其他重大安全领域防卫的管理工作;
(八)法律规定的与国防建设事业有关的其他职权。
中央军委和国防部的关系
中央军委即中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会的简称,它是“中国共产党的最高军事指挥和军事决策机构”,它领导着全国的武装力量。根据《中国共产党章程》:中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导。
中央军委是正国级机构,军委主席是正国级职务。而国防部是正部级机构,国防部长通常由军委委员担任,同时兼任国务委员,是副国级。中央军委主席通常由最高领导担任,另设两位副主席,都由政治局委员兼任;此外,还有4位委员,除了一位兼任国防部长外,另外3位分别负责联合参谋部、政治工作部和军纪委。国防部长排名在副主席之后,但是在其他三位委员之前。上世纪50年代,彭德怀元帅和林彪相继担任过国防部长,同时主持中央军委日常工作。那时候的国防部长地位应该是非常高的。后来改革开放后,随着机构改革的不断演进,国防部的职能虽有所调整,但部长仍然是军方的重量级人物。
国防部,与外交部、教育部、发改委等部委一样,是国务院的组成部门。国防部虽然形式上不隶属中央军委,但也接受中央军委的领导,实际上就是军方在政府里的代表,同时也是对外交流中军方的代表。
国防部的历史沿革
早在1954年我国第一部宪法诞生时,就根据宪法规定,在国务院设立国防部,负责国防建设方面的工作,由主持军委日常工作的彭德怀元帅担任共和国第一任国防部长。
作为后设的一个全新部门,当时专门从全军选出了7位担任其他要职的军事将领来兼任国防部副部长,辅佐彭德怀元帅来领导国防部。
1954年9月第一届全国人大一次会议决定,在国务院设立国防部长职务的同时,中央又做出了一个决定,由中共中央军委会领导全国武装力量,国防部作为军委的对外名义机构。
1982年宪法又设立了一个新的军事领导机构——中华人民共和国中央军事委员会,该机构与中共中央军事委员会并存,两大机构职能是一致的,属于两个牌子,同一套领导班子,从而确立了党和国家高度集中统一行使领导职权的国防领导体制。
党的军委和国家军委确立后,国防部就被取消了军委对外代表的职责,仅仅作为政府部门的军事工作机关。
国防部长的双重任职
国防部虽然是国务院组成部门,但国防部长在中央军委和国务院均有任职。
从军事角度看,新中国成立以来的13位国防部长,有4位是开国元帅,8位是上将军衔,仅有耿飚一人没有军衔。彭德怀、徐向前由国务院副总理兼任国防部长,林彪、叶剑英、迟浩田、曹刚川由军委副主席兼任国防部长,秦基伟、梁光烈、常万全、魏凤和、李尚福由军委委员兼任国防部长,耿飚、张爱萍分别由军委秘书长、副秘书长兼任国防部长。
从行政角度看,国防部是正部级,国防部长由全国人民代表大会根据国务院总理的提名决定。自1982年设立国务委员以来,历任国防部长均由国务委员兼任。国防部长在国务委员中的排名并不固定,仅迟浩田、魏凤和、李尚福三人担任国防部长时,在国务委员中排名第一。
最后任命的2位国防部副部长
国防部副部长,一个消逝在历史长河中的行政性质的军事职务。
从1954年第一届全国人大第一次会议,通过第一部宪法,批准设立国防部以来,到1982年第五届全国人大第五次会议通过第四部宪法,取消国防部副部长职务为止,仅仅存在了28年时间。
在这28年的时间里,我国的国防部一共诞生了彭德怀、林彪、叶剑英、徐向前、耿飚5位国防部长,黄克诚、谭政、萧劲光、王树声、萧克、李达、廖汉生、粟裕、罗瑞卿、陈赓、许光达、许世友、刘亚楼、杨得志共14位国防部副部长。
其中萧克、杨得志两位开国将军是最后任命的国防部副部长,于1980年初就任,在此之后,我国再也没有任命过副防长,该职位直接被取消了。
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